2012年12月28日，《勞動合同法》修正案正式通過并公布，該修正案將于2013年7月1日起實施。這對勞務派遣行業和許多采用勞務派遣的企業來說是個壞消息，因為該修正案具體實施了許多對勞務派遣的限制。具體解釋如下：

首先，未來勞務派遣應重新建立許可證，提高準入門檻，從事勞務派遣必須具備下列條件：

1.注冊資本不少于200萬元

2.有適合經營的固定營業場所和設施。未列出營業場所和設施的具體要求，但相信人力資源和社會保障部將對勞務派遣審批辦法實施嚴格要求

3.有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度。即在審批勞務派遣資格時，需要提供相應的制度。這些制度應符合《勞動法》和《勞動合同法》（包括本修正案）的要求，如民主協商程序、加班、社會保險、勞動關系的建立、終止和解除等。4.法律、行政法規規定的其他條件。不排除國務院將來會對勞務派遣做出進一步的要求，如營業場所、管理人員等

注意，從事勞務派遣不需要滿足上述要求，也需要向勞動行政部門申請許可。如果是新成立的公司，必須申請許可才能辦理工商登記

那么，符合上述條件的，是否一定可以獲準從事勞務派遣業務？不一定：

1.不排除國務院和人力資源和社會保障部會對勞務派遣企業提出進一步要求。從法律上講，人力資源和社會保障部門無權提出法律要求以外的其他要求，但在實踐中往往如此。這些要求通常反映在《勞務派遣許可證審批辦法》等文件中。營業場所和設施應符合哪些標準？勞務派遣管理系統如何滿足要求？與中國社會常見的其他審批一樣，如果您未經許可經營勞務派遣業務，行政機關必然有一定的自由裁量權，處罰較重：可以沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；如果沒有違法所得，可以處以5萬元以下的罰款

一般來說，筆者對這一規定并不樂觀。監管將帶來尋租、腐敗和其他成本，可能無法從根本上解決問題。加強勞務派遣和同工同酬

修正案要求《勞務派遣合同》和《勞動合同》包含同工同酬條款。違反規定的，可以責令限期改正。如果不改正，可能被罰款，勞務派遣單位可能被吊銷其勞務派遣許可證

事實上，1994年頒布的《勞動法》第46條規定了同工同酬的規定，但這么多年來，幾乎沒有任何案件。在全球范圍內，同工同酬也是一個難題。因為每個人的素質、資格和能力都不同，所以不能說如果你做同樣的工作，你就應該拿同樣的錢。因此，關鍵不在于是否實施同工同酬，而在于如何實施，例如：

1，什么是同工同酬？什么是同工同酬（包括獎金、福利、津貼等）

2.如果沒有同工同酬，員工如何主張自己的權利

理論上，一般認為福利不受同工同酬的限制。理論上，至少派遣員工可以根據法律條款要求與其他員工相同的工資標準，并要求替換低工資。然而，同工同酬的確定仍然是仲裁委員會和法院面臨的一個難題。在實踐中，本文對許多國有企業產生了很大的影響。許多國有企業或具有國有企業背景的公司對編制內外的員工存在明顯的不公平待遇，但在民營企業中這種現象很少。這一不公正現象應該得到糾正

III.適用于勞務派遣的崗位限制

修正案規定：“勞動合同雇傭是中國企業的基本雇傭形式。勞務派遣是一種補充形式，只能在臨時性、輔助性或替代性工作中實施。

“前款規定的臨時工作崗位，是指期限不超過六個月的崗位；輔助崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位；替代工作是指用人單位的勞動者因休班學習、休假等原因不能工作時，在一定期限內可以由其他勞動者替代的工作

“用人單位應當嚴格控制勞務派遣數量，不得超過總就業人數的一定比例。具體比例由國務院勞動行政部門規定。”

可以看出，勞務派遣的適用范圍將受到以下兩個方面的限制：

1.崗位限制。臨時、輔助和替代已明確規定

2.數量限制。這也是相當嚴格的。事實上，只要勞務派遣的比例有限，就會大大縮小勞務派遣的適用范圍。目前，江蘇等地正在醞釀將地方法規中勞務派遣的用工比例限制在30%以下。我個人傾向于認為國務院發布的比例不會高于這一標準

如果超出上述標準使用勞務派遣，將導致以下法律后果：

1.如果超出范圍使用勞務派遣，可以責令改正。逾期不改正的，可以處以罰款（按非法用工人數每人5000元以上1萬元以下）。對勞務派遣單位和用人單位均可處以罰款。如果逾期不改正，還可以調整和取消針對勞務派遣單位的勞務派遣許可證

2。如果超出這些范圍適用，最初建立和履行的勞務派遣關系是否仍然有效？相關問題是：工人可以要求與用人單位建立事實勞動關系，然后在未簽訂勞動合同的情況下要求雙倍工資，并要求簽訂無固定期限勞動合同？這一點在修正案中并不清楚。我傾向于認為以前的勞務派遣仍然有效，我不能提倡雙薪。但是,被責令改正后,必然涉及勞務派遣的變更。屆時，勞動合同應協商變更，或因客觀情況發生重大變化而不能終止勞動合同

IV.過渡問題

1.修正案自7月1日起生效，2013年

2.本修正案發布前依法簽訂的勞務派遣業務，如繼續履行至期限屆滿，則不受本修正案勞務派遣適用范圍和資質要求的限制。請注意，這是指“修正案發布前”，即2012年12月28日之前。如果勞務派遣業務在2012年12月28日之后至2013年7月1日之前開始，則必須滿足2013年7月1日（修正案實施日期）之后的勞務派遣崗位要求，最遲必須在2014年7月1日前取得勞務派遣資格證

4.對于2013年7月1日后新增的勞務派遣業務，必須具備勞務派遣資格證并符合崗位要求

5.無論如何，自2013年7月1日起，必須執行勞務派遣和勞動合同中關于同工同酬的規定