行政關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系是指什么?
行政關(guān)系勞動(dòng)關(guān)系是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會(huì)組織在勞動(dòng)行政管理活動(dòng)中和勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間發(fā)生的與勞動(dòng)過(guò)程密切聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。從內(nèi)容上看,勞動(dòng)行政關(guān)系有的是發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的必要前提,有的是勞動(dòng)關(guān)系的直接后果,有的是伴隨著勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的關(guān)系。
勞動(dòng)行政關(guān)系屬于行政關(guān)系的一部分,具有行政關(guān)系的一般屬性;同時(shí)它還具有區(qū)別于一般行政關(guān)系的特征。勞動(dòng)行政關(guān)系的一般屬性決定了它應(yīng)由行政法來(lái)調(diào)整;而區(qū)別于一般行政關(guān)系的特征決定了它又同時(shí)接受勞動(dòng)法的調(diào)整。因此,勞動(dòng)行政關(guān)系既是行政法的調(diào)整對(duì)象,也是勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象。
行政法調(diào)整的行政關(guān)系是行政機(jī)關(guān)在履行其行政職能的過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。一般說(shuō)來(lái),行政關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備二個(gè)條件;一是必須由國(guó)家行政機(jī)關(guān)參與其間并起主導(dǎo)作用;二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行其行政職能中發(fā)生的關(guān)系。國(guó)家行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方當(dāng)事人發(fā)生的買賣關(guān)系、租賃關(guān)系不屬于行政關(guān)系的范疇。勞動(dòng)行政關(guān)系具有行政關(guān)系的一般屬性。
就勞動(dòng)行政關(guān)系的特性而言,世界各國(guó)在實(shí)踐中由于其與勞動(dòng)關(guān)系的密切聯(lián)系而把它歸入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。勞動(dòng)行政關(guān)系在協(xié)調(diào)、保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中,也形成了如下特點(diǎn):
一是以建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為基本目標(biāo)。勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和健康發(fā)展在一定程度上決定著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動(dòng)行政管理基本目標(biāo)是要建立和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)行政關(guān)系應(yīng)反映勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì),對(duì)勞動(dòng)關(guān)系起促進(jìn)、保護(hù)作用。
二是以維護(hù)社會(huì)利益為價(jià)值取向。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地傾向于效率,而難以顧及公平。勞動(dòng)關(guān)系如果完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié),其內(nèi)在的不均衡性,就會(huì)演化成外部的激烈沖突。勞動(dòng)行政關(guān)系正是通過(guò)公權(quán)力的介入,彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷,從而維護(hù)社會(huì)利益。
三是以管理與服務(wù)相結(jié)合為重要方式。隨著勞動(dòng)行政管理的任務(wù)加重,有人甚至將分權(quán)化的程度當(dāng)作衡量勞動(dòng)行政系統(tǒng)管理工作效率的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。從所謂“咨詢性行政管理”到建立各種“準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)”,各國(guó)都在探索分權(quán)模式。在我國(guó),勞動(dòng)制度、社會(huì)保障制度的改革使國(guó)家機(jī)關(guān)不再直接管理企業(yè)勞動(dòng)力。國(guó)家機(jī)關(guān)將其直接管理的重點(diǎn)移向勞動(dòng)關(guān)系的兩端,以勞動(dòng)關(guān)系建立前和終止后產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為主要范圍,即以社會(huì)勞動(dòng)力為管理對(duì)象。隨著社會(huì)勞動(dòng)力的管理任務(wù)逐步加重,勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)授權(quán)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)等等從事一部分社會(huì)勞動(dòng)力的管理服務(wù)任務(wù)。這些以管理和服務(wù)相結(jié)合機(jī)構(gòu),溶入整個(gè)行政管理系統(tǒng),并成為勞動(dòng)行政管理的重要特征。
綜述,勞動(dòng)行政關(guān)系是我國(guó)一項(xiàng)重要的社會(huì)關(guān)系,將勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系與行政關(guān)系相聯(lián)系,保障了勞動(dòng)的進(jìn)度的同時(shí)也保障了勞動(dòng)者的應(yīng)該的享有的合法權(quán)益比如養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。在各個(gè)地區(qū)都有這樣的一種社會(huì)關(guān)系存在,是國(guó)家調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)措施。
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如何確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系
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