第十七條 新建、擴建、改建建設工程，必須達到抗震設防要求。

　　本條第三款規定以外的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防。

　　重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價；并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防。

　　本法所稱重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

　　本法所稱可能發生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。

　　核電站和核設施建設工程，受地震破壞后可能引發放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。

　　【釋義】 本條是對新建、擴建、改建建設工程必須達到抗震設防要求的規定。

　　一、本條是對新建、擴建、改建建設工程所提出的應當符合抗震設防要求的規定，但是，本條規定實際上也是對從事新建、擴建、改建建設工程的建設單位及設計單位的行為而言的，即凡是從事新建、擴建、改建建設工程的建設單位和設計單位依法必須承擔使新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求的法律義務。依照本條規定，新建、擴建、改建建設工程應當在以下三個方面符合抗震設防要求，一是非本條第三款所規定的重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求，進行抗震設防；二是重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求，進行抗震設防；三是核電站和核設施建設工程，受地震破壞后可能引發放射性污染的嚴重次生災害，必須認真進行地震安全性評價，并依法進行嚴格的抗震設防。為了保障新建、擴建、改建建設工程的建設單位能夠嚴格地按照本條所確立的抗震設防要求的技術性標準進行抗震設防，本條第四款、第五款還對需要進行地震安全性評價，并在地震安全性評價結果基礎上確定抗震設防要求，進行抗震設防的重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的內涵作了明確的法律界定。根據本條第四款的規定，重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。根據本條第五款的規定，可能發生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質的設施以及其他可能發生嚴重次生災害的建設工程。本條對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的內涵的表述與本法其他地方所涉及的重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程內涵相同。同時，自本法生效以后，凡是與防震減災有關的法律、法規、規章中涉及到重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程的含義，不論是否已經制定，還是尚未制定，含義都必須與防震減災法的規定相一致。

　　二、抗震設防要求，系指國務院地震行政主管部門制定或審定的建設工程必須達到的抗御地震破壞的準則和技術指標。抗震設防要求是在綜合考慮地震環境、建設工程的重要程度、允許的風險水平、及國家經濟承受能力和要達到的安全目標等因素的基礎上確定的。本條款的實質內容是：建設工程必須按照國家頒布的或授權地震行政主管部門審定頒布的，以地震烈度或者以地震動參數表述的抗震設防要求，進行抗震設防。

　　三、在本條的第二款中，關于重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程以外的建設工程，是指地震破壞后有一般影響，在行業規定中通常稱為一般工業與民用的建設工程。該款明確規定：對這類一般工業及民用建設工程，必須按照國家頒布的地震烈度區劃圖或者地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求進行抗震設防。現行的地震烈度區劃圖是采用以可靠度理論為基礎的地震危險性概率方法，根據地震環境、場地條件，預測未來一定年限內發生地震的可能；又根據一般工業與民用建筑的安全目標及其允許的風險水平和我國的經濟能力，選取了50年超越概率為10％水準下的地震烈度值，作為一般工業與民用建筑抗震設防要求編制成圖的。該圖于1992年由國務院授權頒布使用，名稱為“中國地震烈度區劃圖（1990）”。與該圖同時頒布的使用規定中明確規定了該圖件的適用范圍：(1)國家經濟建設和國土利用規劃的基礎資料。(2)一般工業與民用建設工程的抗震設防標準。(3)制定減輕和防御地震災害對策的依據。在使用規定中還指出了需要進行專門地震安全性評價工作的建設工程和地區。

　　四、本條第三款是關于對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程抗震設防要求的規定，即要求必須進行地震安全性評價工作并根據地震安全性評價結果確定抗震設防要求，進行抗震設防。

　　重大建設工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。主要指地震發生后，一旦遭到破壞會造成社會重大影響和國民經濟重大損失的建設工程。其中包括使用功能不能中斷或需要盡快恢復的生命線建設工程，如醫療、廣播、通信、交通、供水、供電、供氣等均屬此類。可能發生嚴重次生災害的建設工程，是指受地震破壞后可能引發水災、火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏和其他嚴重次生災害的建設工程。主要指地震破壞會對社會有嚴重影響，對國民經濟有巨大損失或者有特殊要求的建設工程。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，在具體運作上，可遵照國家發展計劃委員會與國務院地震行政主管部門及有關專業主管部門確定的重大建設工程項目以及省級人民政府以政府規章規定的上述類別的建設工程執行。

　　地震安全性評價系指對具體建設工程地區或場址周圍的地震地質、地球物理、地震活動性、地形變等研究，采用地震危險性概率分析方法，按照工程應采用的風險概率水準，科學地給出相應的工程規劃和設計所需的有關抗震設防要求的地震動參數和基礎資料。其主要內容包括：地震烈度復核、設計地震動參數的確定（加速度、設計反應譜、地震動時程曲線）、地震小區劃、場區及周圍地震地質穩定性評價、場區地震災害預測等。經審定通過的地震安全性評價結果，即可確定為該具體建設工程的抗震設防要求。

　　應當指出，地震烈度區劃圖確定的抗震設防要求，是就全國而言的。它體現了抗震設防要求的“共性”和“平均性”；而對某一具體的場址或地區（城市）進行地震安全性評價時（特別是地震小區劃工作），盡管同樣采用了50年超越概率10％的水準，其“評價”結果有別于全國性的地震區劃圖結果是自然的。這說明，地震安全性評價結果，體現了具體場址、地區的“個性”和“特性”。因此，按審定后確定的抗震設防要求進行抗震設防是合理的。對于重大工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，由于其抗震設防要求高于一般建設工程，即必須采取較低的概率水平來確定抗震設防要求。值得指出的是，對于重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，現今已不應再采用簡單地提高設防烈度的方法，而應采用概率的原則方法來確定其抗震設防要求。目前，國務院地震行政主管部門已與有關專業主管部門合作，研究確定上述各類建設工程的設防概率水準，并已取得了成果。其中包括：核電、水庫大壩、電視塔、大型橋梁、郵電通信、輸油管線等建設工程的抗震設防要求。

　　五、由于地震引起核電工程的破壞會造成不可挽回的嚴重影響和損失，因此在本條第六款特別對核電建設工程做了專門的抗震設防要求的規定。這充分體現了我國政府對保障核電建設工程地震安全運行的重視，同時，與國際原子能機構的要求也是完全一致的。