一、監(jiān)察和仲裁機構(gòu)的管轄范圍
勞動監(jiān)察機構(gòu)是勞動行政部門糾正用人單位和勞動者違法行為、主管勞動監(jiān)察的工作機構(gòu)。勞動爭議仲裁委員會是由多方代表組成、處理用人單位和勞動者勞動爭議的辦事機構(gòu)。從《企業(yè)勞動爭議處理條例》和《勞動監(jiān)察暫行規(guī)定》的受案范圍和監(jiān)察內(nèi)容來看,兩者的管轄范圍有所不同,但對于用人單位錄用職工非法收費、拖欠克扣勞動者工資、不遵守休息休假制度、加班加點不支付加班費,以及對行政處分不服等,勞動者既可以向仲裁委申訴,也可以向勞動監(jiān)察機構(gòu)舉報。
此外,按照許多地方兩個機構(gòu)的分工,一般來說,難以確定用人單位同勞動者是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系的勞資糾紛案,由勞動爭議仲裁機構(gòu)處理。勞動合同類案件中用人單位未與勞動者簽訂勞動合同的群體舉報案,由勞動監(jiān)察機構(gòu)處理;個案由勞動爭議仲裁機構(gòu)處理。用人單位同勞動者簽訂的勞動合同是否有效,或因履行勞動合同中某些條款引發(fā)的勞動爭議案,由勞動爭議仲裁機構(gòu)處理。用人單位因轉(zhuǎn)制、分立、合并導(dǎo)致原勞動合同的解除、延續(xù)、變更、連續(xù)工齡計算、新勞動合同的簽訂等原因引發(fā)的勞動爭議案,由勞動爭議仲裁機構(gòu)處理。
二、勞動監(jiān)察和勞動爭議的區(qū)別
勞動監(jiān)察機構(gòu)和勞動爭議仲裁機構(gòu)在處理案件時,適用的法律法規(guī)、方法、程序、效果等有所不同。其辦案區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、機構(gòu)性質(zhì)不同。勞動監(jiān)察部門是具有行政執(zhí)法職能的行政管理機構(gòu),仲裁委員會是一個具有準(zhǔn)司法性的辦案機構(gòu)。
2、程序不同。勞動監(jiān)察既管事后糾正,也做事先預(yù)防。而勞動仲裁屬事后糾正,不能主動介入。
3、收費不同。勞動爭議當(dāng)事人申請仲裁時,應(yīng)按規(guī)定交納案件受理費和案件處理費。而勞動監(jiān)察辦案時不能向當(dāng)事人收費,只能針對當(dāng)事人的勞動違法行為進行處罰。
4、舉證責(zé)任不同。勞動監(jiān)察員對用人單位的勞動違法行為必須翔實地調(diào)查取證,然后方可對當(dāng)事人作出行政處理或處罰決定。而勞動爭議仲裁員不承擔(dān)舉證責(zé)任,舉證責(zé)任在勞動爭議當(dāng)事人雙方。
5、法律效力不同。勞動監(jiān)察行政處理或處罰決定書一經(jīng)送達當(dāng)事人,就產(chǎn)生法律效力。而勞動爭議仲裁裁決書送達當(dāng)事人后,只有當(dāng)事人自收到裁決書之日起15日內(nèi)不向法院起訴的,裁決書才產(chǎn)生法律效力。
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