勞動行政關(guān)系的特征

就勞動行政關(guān)系的特性而言，世界各國在實踐中由于其與勞動關(guān)系的密切聯(lián)系而把它歸入勞動法的調(diào)整范圍。勞動行政關(guān)系在協(xié)調(diào)、保護(hù)勞動關(guān)系的過程中，也形成了如下特點：

一是以建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系為基本目標(biāo)。勞動關(guān)系的穩(wěn)定和健康發(fā)展在一定程度上決定著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動行政管理基本目標(biāo)是要建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動行政關(guān)系應(yīng)反映勞動關(guān)系的本質(zhì)，對勞動關(guān)系起促進(jìn)、保護(hù)作用。

二是以維護(hù)社會利益為價值取向。在勞動力市場中，市場機(jī)制自發(fā)地傾向于效率，而難以顧及公平。勞動關(guān)系如果完全由市場調(diào)節(jié)，其內(nèi)在的不均衡性，就會演化成外部的激烈沖突。勞動行政關(guān)系正是通過公權(quán)力的介入，彌補市場機(jī)制的缺陷，從而維護(hù)社會利益。

三是以管理與服務(wù)相結(jié)合為重要方式。隨著勞動行政管理的任務(wù)加重，有人甚至將分權(quán)化的程度當(dāng)作衡量勞動行政系統(tǒng)管理工作效率的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。從所謂“咨詢性行政管理”到建立各種“準(zhǔn)國家機(jī)構(gòu)”，各國都在探索分權(quán)模式。

在我國，勞動制度、社會保障制度的改革使國家機(jī)關(guān)不再直接管理企業(yè)勞動力。國家機(jī)關(guān)將其直接管理的重點移向勞動關(guān)系的兩端，以勞動關(guān)系建立前和終止后產(chǎn)生的社會關(guān)系為主要范圍，即以社會勞動力為管理對象。隨著社會勞動力的管理任務(wù)逐步加重，勞動行政機(jī)關(guān)授權(quán)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、社會保險管理機(jī)構(gòu)等等從事一部分社會勞動力的管理服務(wù)任務(wù)。這些以管理和服務(wù)相結(jié)合機(jī)構(gòu)，溶入整個行政管理系統(tǒng)，并成為勞動行政管理的重要特征。

我國行政機(jī)關(guān)中的勞動關(guān)系是否存在

《勞動法》第二條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。勞動部《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明》勞辦發(fā)〈1994〉289號第二條規(guī)定：本條第二款所指勞動法對勞動者的適用范圍，包括三個方面：

(一)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體的工勤

(二)實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的非工勤人員;

(三)其他通過勞動合同(包括聘用合同)與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體建立勞動關(guān)系的勞動者。

因此國家行政機(jī)關(guān)可以與人簽訂勞動合同并要遵守。

勞動行政關(guān)系的特征

就勞動行政關(guān)系的特性而言，世界各國在實踐中由于其與勞動關(guān)系的密切聯(lián)系而把它歸入勞動法的調(diào)整范圍。勞動行政關(guān)系在協(xié)調(diào)、保護(hù)勞動關(guān)系的過程中，也形成了如下特點：

一是以建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系為基本目標(biāo)。勞動關(guān)系的穩(wěn)定和健康發(fā)展在一定程度上決定著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。勞動行政管理基本目標(biāo)是要建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動行政關(guān)系應(yīng)反映勞動關(guān)系的本質(zhì)，對勞動關(guān)系起促進(jìn)、保護(hù)作用。

二是以維護(hù)社會利益為價值取向。在勞動力市場中，市場機(jī)制自發(fā)地傾向于效率，而難以顧及公平。勞動關(guān)系如果完全由市場調(diào)節(jié)，其內(nèi)在的不均衡性，就會演化成外部的激烈沖突。勞動行政關(guān)系正是通過公權(quán)力的介入，彌補市場機(jī)制的缺陷，從而維護(hù)社會利益。

三是以管理與服務(wù)相結(jié)合為重要方式。隨著勞動行政管理的任務(wù)加重，有人甚至將分權(quán)化的程度當(dāng)作衡量勞動行政系統(tǒng)管理工作效率的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。從所謂“咨詢性行政管理”到建立各種“準(zhǔn)國家機(jī)構(gòu)”，各國都在探索分權(quán)模式。

在我國，勞動制度、社會保障制度的改革使國家機(jī)關(guān)不再直接管理企業(yè)勞動力。國家機(jī)關(guān)將其直接管理的重點移向勞動關(guān)系的兩端，以勞動關(guān)系建立前和終止后產(chǎn)生的社會關(guān)系為主要范圍，即以社會勞動力為管理對象。隨著社會勞動力的管理任務(wù)逐步加重，勞動行政機(jī)關(guān)授權(quán)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、社會保險管理機(jī)構(gòu)等等從事一部分社會勞動力的管理服務(wù)任務(wù)。這些以管理和服務(wù)相結(jié)合機(jī)構(gòu)，溶入整個行政管理系統(tǒng)，并成為勞動行政管理的重要特征。

勞動關(guān)系是指勞動力所有者(勞動者)與勞動力使用者(用人單位)之間，為實現(xiàn)勞動過程而發(fā)生的一方有償提供勞動力，由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會關(guān)系。

國家機(jī)關(guān)是指從事國家管理和行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，特指中央一級機(jī)關(guān)。包括國家元首、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)。