一、及時(shí)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系
用人單位與員工是否存在勞動(dòng)關(guān)系是員工能否申請(qǐng)工傷賠償的前提條件。《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》修訂第十八條第二款明確規(guī)定:“提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)提交與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料。”因此,未簽訂勞動(dòng)合同或沒有勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者要想獲得工傷保險(xiǎn)待遇必須先通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)定與用人單位有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在。實(shí)踐中,認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系除了確認(rèn)爭(zhēng)議雙方具備勞動(dòng)法意義下的用工主體和勞動(dòng)者主體身份,最重要的是考量爭(zhēng)議雙方是否存在管理關(guān)系。
《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第二條規(guī)定,用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí),認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照以下憑證:
(一)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;
(二)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;
(三)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”“報(bào)名表”等招用記錄;
(四)考勤記錄;
(五)其他勞動(dòng)者的證言等。
至此,提醒各位勞動(dòng)者在工作時(shí),注意保管單位為自己出具的相關(guān)材料,以備雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)使用。
具體到實(shí)踐中即注意留存蓋有單位印章的工資條、工資存折或工資卡等工資發(fā)放記錄并注意拍照或復(fù)印;保管好單位發(fā)放的門禁卡、出入證、健康證、資質(zhì)證、上崗證、胸卡、名片等能夠證明勞動(dòng)者工作內(nèi)容的證件;注意復(fù)印或用拍照方式保留入職時(shí)填寫的報(bào)名表、登記表等證明招聘記錄;搜集勞動(dòng)者代用人單位與其他單位或個(gè)人簽訂的合同等文件;用錄音、錄像、微信、QQ聊天記錄或手機(jī)短信、電子郵件等合法手段獲取與用人單位負(fù)責(zé)人或法定代表人協(xié)商工傷賠償或認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)信息并注意備份保存。根據(jù)證據(jù)規(guī)則,在用人單位沒有與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同或雖簽訂勞動(dòng)合同而單方面持有,使勞動(dòng)者因沒有勞動(dòng)合同而缺乏直接證據(jù)的情況下,勞動(dòng)者采取合法的方式,盡量多的收集上述證明力稍弱的間接證據(jù)也不失為及時(shí)、有效維護(hù)自身合法權(quán)益的好方法。
值得注意的是,并非所有的工傷索賠都必須以勞動(dòng)關(guān)系的存在為絕對(duì)前提,例如:在建筑工程領(lǐng)域,建筑施工企業(yè)等用人單位對(duì)承包其工程或經(jīng)營(yíng)權(quán)而不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的人員承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任;用工單位對(duì)其違法轉(zhuǎn)包的、不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的人員承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任;被掛靠單位對(duì)掛靠其經(jīng)營(yíng)的不具備用工主體資格的組織或者自然人招用的人員承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。即以上承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的主體雖然與勞動(dòng)者未發(fā)生直接的勞動(dòng)關(guān)系,但基于保護(hù)弱者等目的,以法律規(guī)定的形式要求其承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。勞動(dòng)者若因此發(fā)生工傷,前述仲裁程序?qū)⒉辉偈乔爸贸绦颉?/p>
二、通過社會(huì)保障局,自行申請(qǐng)工傷認(rèn)定
用人單位拒不為勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷認(rèn)定的,勞動(dòng)者可以自行申請(qǐng)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定,職工發(fā)生傷害事故申請(qǐng)工傷認(rèn)定是用人單位的法定義務(wù)。但用人單位拒不履行的,依據(jù)該法第十七條第二款規(guī)定,“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi),可以直接向用人單位所在地勞動(dòng)與社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)”。
因此,受傷職工或其直系親屬在領(lǐng)取認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的仲裁裁決書后,要及時(shí)根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定,備齊工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)等申請(qǐng)材料,到用人單位工商登記所在地社保局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。注意與用人單位申請(qǐng)起始日相區(qū)別,個(gè)人或工會(huì)組織務(wù)必在事故發(fā)生之日起一年內(nèi)申請(qǐng),且工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。
三、通過勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定
工傷經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的,工傷職工應(yīng)當(dāng)提供工傷認(rèn)定書和工傷醫(yī)療有關(guān)的病歷、醫(yī)療記錄等資料及時(shí)向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。只有確定了具體的傷殘等級(jí)才能參照法律,更加準(zhǔn)確地向用人單位主張最低限額的賠償金額,保障工傷職工的合法權(quán)益。殘疾在工傷中稱之為勞動(dòng)功能障礙,按照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》現(xiàn)行規(guī)定,勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí),最重的為一級(jí),最輕的為十級(jí)。
四、申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求工傷待遇、雙倍工資
根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》工傷職工的工傷待遇包括:
(一)工傷醫(yī)療及康復(fù)待遇:治療工傷符合政策的費(fèi)用如治療費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、輔助器具的安裝配置費(fèi)和康復(fù)費(fèi)用等,由工傷保險(xiǎn)基金支付。住院伙食補(bǔ)助經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,工傷職工到市外就醫(yī)所需的交通費(fèi)、食宿費(fèi)由基金支付,基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定;
(二)停工留薪期待遇:工傷職工停工留薪治療工傷期間,由用人單位按月支付其原工資福利待遇;
(三)因工死亡待遇:因工死亡職工的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金均由工傷保險(xiǎn)基金支付;
(四)一次性傷殘補(bǔ)助金由工傷基金支付;
(五)生活護(hù)理費(fèi)由工傷基金支付;
(六)一至四級(jí)傷殘的工傷職工的傷殘津貼由工傷保險(xiǎn)基金支付,其退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。五級(jí)至六級(jí)工傷職工的傷殘津貼由用人單位支付;
(七)工傷職工自愿提出與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的,一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金由工傷基金支付,一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金由用人單位支付。其中,2016年度一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)623900元。
除此之外,用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同使用人單位的法定義務(wù),《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定:“用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”。兩倍工資的起算時(shí)間為用工之日起滿一個(gè)月的次日,截止時(shí)間為補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同的前一日,故受傷職工在申請(qǐng)工傷待遇的同時(shí)可以要求用人單位支付因未簽訂勞動(dòng)合同而應(yīng)補(bǔ)發(fā)的最多11個(gè)月的工資。
然而,無論受傷職工是通過勞動(dòng)仲裁認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、申請(qǐng)工傷待遇、補(bǔ)發(fā)工資,還是通過行政程序申請(qǐng)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等,任何一個(gè)程序均面臨用人單位惡意向法院起訴甚至申請(qǐng)上訴或反復(fù)提起行政復(fù)議等拖延時(shí)間、損害受傷職工合法權(quán)益等行為,若受傷職工與用人單位無法通過和解、調(diào)解等方式合理解決的,受傷職工除了積極配合醫(yī)療,爭(zhēng)取早日康復(fù)以外,還需要做好曠日持久維權(quán)的心理準(zhǔn)備,并保管好之前在用人單位工作的相關(guān)證據(jù),注意收集后續(xù)與用人單位就工傷賠償?shù)仁乱私簧娴淖C據(jù),以及醫(yī)療費(fèi)用、開支等原始憑證。
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