近日,江蘇省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》的決定。記者了解到,該條例3月31日起開(kāi)始施行。條例中明確,自2016年1月1日起,符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻,女方產(chǎn)假128天,男方護(hù)理假15天,而婚假統(tǒng)一為13天。

江蘇的此次立法有一個(gè)與眾不同的地方,就是明確規(guī)定法定假日不計(jì)入假期:“前兩款規(guī)定(即婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假)的假期視為出勤,在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資,不影響福利待遇,國(guó)家法定休假日不計(jì)入前兩款規(guī)定的假期”。

這個(gè)規(guī)定有什么作用?媒體舉了一個(gè)例子:據(jù)專業(yè)人士透露條例里關(guān)于假期的規(guī)定,國(guó)家法定節(jié)假日如國(guó)慶節(jié)、春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日可以補(bǔ)休,而正常的雙休日不可以補(bǔ)休。媒體記者估算了一下,如果女方把婚假產(chǎn)假一起休,可以休128天+13天共計(jì)141天,如果女方從今年9月中旬開(kāi)始休假,其間正好橫跨中秋節(jié)(1天)、國(guó)慶節(jié)(3天)、元旦(1天)、春節(jié)(3天),那么加上這8天國(guó)家法定休假日補(bǔ)休,女方最多可休149天假。

別小看了這多出來(lái)的一句話,它具有兩方面的意義:一方面,最大限度維護(hù)了公民休假的權(quán)利。假如立法就規(guī)定了公民的假期遇到法定假不再順延,可能我們也只能認(rèn)了,但心里肯定不舒服,因?yàn)槟切┧泄穸枷硎艿姆ǘ僖脖凰阍诹水a(chǎn)假之內(nèi),實(shí)際上產(chǎn)假是被“短斤少兩”了。現(xiàn)在法定假不計(jì)入假期,顯然是充分維護(hù)了公民的假期福利。

另一方面,這也是立法精細(xì)的表現(xiàn),為以后更好地執(zhí)行掃除了障礙。事實(shí)上,到網(wǎng)上去查一查,就能看到許多網(wǎng)友詢問(wèn)產(chǎn)假遇到法定假怎么辦,而答復(fù)的結(jié)果也是五花八門,有的說(shuō)可以不算假期,有的說(shuō)可以抵算假期,還有的說(shuō)法定假恰巧遇到產(chǎn)假的最后一個(gè)月才可以順延,這里的原因在于,相關(guān)立法對(duì)此沒(méi)有明確,造成下面執(zhí)行中的不統(tǒng)一,于是由各地,甚至是企業(yè)老板自由裁量了。

關(guān)于假期包含的法定假日如何處置,國(guó)務(wù)院的文件也是有明確規(guī)定的。例如,《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》第六條就規(guī)定,“全體公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。部分公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,則不補(bǔ)假。”筆者從網(wǎng)上還查到,過(guò)去上海市的立法也是規(guī)定得比較清楚的。《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》第二條就說(shuō),晚育假期間享受產(chǎn)假同等待遇;晚育護(hù)理假期間的工資,按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。“晚婚假、晚育假、晚育護(hù)理假遇法定節(jié)假日順延”。

這樣看來(lái),江蘇立法明確法定假日不計(jì)入假期的做法應(yīng)該推廣,那些尚未出臺(tái)地方立法的,也應(yīng)該在將來(lái)的立法中把這一點(diǎn)明確起來(lái)。至于已經(jīng)出臺(tái)地方立法,但并沒(méi)有明確法定假如何處置的省市,只能靠口頭解釋和具體要求了,這不能不說(shuō)是立法時(shí)有些粗心了。