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現(xiàn)實生活中,不少超過60歲的農(nóng)民朋友為了生存還是選擇外出務(wù)工,但是從勞動法角度來看,超過60農(nóng)民工勞動關(guān)系是否還繼續(xù)存在呢,相信這一問題已經(jīng)困擾了不少人。按照正常規(guī)定來說,超過60已經(jīng)到了退休的年齡,但是還繼續(xù)工作。對于此類問題,到底怎么辦,可以隨小編到下文看看。
一、超過60農(nóng)民工勞動關(guān)系是否存在
我國《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》第1條第1款規(guī)定:“男年滿60周歲,女年滿50周歲,連續(xù)工齡滿10年的全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人應(yīng)該退休”。
《勞動合同法實施條例》第21條規(guī)定:“勞動者達(dá)到法定退休年齡的,勞動合同終止”。
《勞動合同法》第44條規(guī)定:“勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的勞動合同始終止”。
用人單位招用的人員系農(nóng)業(yè)戶口,且招用時其在勞動年齡內(nèi),達(dá)到養(yǎng)老年齡后未及時辦理解除、終止勞動關(guān)系手續(xù),仍在用人單位工作,發(fā)生勞動爭議勞動仲裁部門應(yīng)予受理,并應(yīng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定,依法維護其勞動年齡之內(nèi)的合法權(quán)益;超過勞動年齡部分,應(yīng)參照《民法通則》等價有償?shù)脑瓌t,只保護其應(yīng)得的勞動報酬,對于其他爭議,應(yīng)通過人民法院訴訟解決。
二、超過60周歲農(nóng)民工與用人單位建立的是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系
超過法定退休年齡的農(nóng)民工與用人單位之間建立的應(yīng)當(dāng)是勞務(wù)關(guān)系,具體理由是:
1、《勞動合同法》和實施條例規(guī)定了勞動者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇或達(dá)到法定退休年齡,勞動合同終止
《勞動合同法》第四十四條第一款第(二)項、第(六)項規(guī)定:“有下列情形之一的,勞動合同終止:(二)勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。……”
《勞動合同法實施條例》(2008年9月18,國務(wù)院令第535號)第二十一條規(guī)定:“勞動者達(dá)到法定退休年齡的,勞動合同終止。”《勞動合同法實施條例》是國務(wù)院頒布的行政法規(guī),其中第二十一條規(guī)定的勞動合同終止的情形應(yīng)當(dāng)屬于《勞動合同法》第四十四條第一款第(六)項規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”,與該條的其他規(guī)定具有同等法律效力。
根據(jù)上述規(guī)定,只要勞動者滿足依法享受基本養(yǎng)老保險待遇,或達(dá)到法定退休年齡中的任何一種情形,其與用人單位間的勞動合同(關(guān)系)即行終止,這種終止屬于法定終止情形。勞動合同(關(guān)系)終止后,自應(yīng)不存在重新建立勞動關(guān)系的問題。
2、新農(nóng)保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村居民,不用繳費,可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。因此,年滿60周歲的農(nóng)村居民屬于前述第1條所述的勞動合同終止的情形
《中華人民共和國社會保險法》(2010年10月28日)將職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險均列入基本養(yǎng)老保險保險范圍。其中第二十條規(guī)定:“國家建立和完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。……”第二十一條規(guī)定:“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,符合國家規(guī)定條件的,按月領(lǐng)取新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇。”
《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)第七條規(guī)定:“養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件:年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;……”
根據(jù)上述規(guī)定,新農(nóng)保制度實施時(2009年)超過60周歲的農(nóng)民工不論是否繳費,均符合享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇的條件。因此,超過60周歲的農(nóng)民工因享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇而屬于《勞動合同法》第四十四條第一款第(二)項、《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定的勞動合同終止的情形。勞動合同(關(guān)系)終止后,自應(yīng)不存在重新建立勞動關(guān)系的問題。
3、最高人民法院的司法解釋明確規(guī)定依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議按勞務(wù)關(guān)系處理
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(2010年9月13日,法釋[2010]12號)第七條規(guī)定:“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議,向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。”據(jù)此,超過60周歲的農(nóng)民工因已經(jīng)享受了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險待遇,因此發(fā)生的用工爭議應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。
4、已年滿60周歲的農(nóng)民工或者職工不具體勞動合同的主體資格
勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕12號)第一條規(guī)定:“用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;……”
勞動關(guān)系中勞動者的主體資格有二點:一是具備勞動行為能力;二是未達(dá)法定退休年齡。據(jù)此,勞動者達(dá)到法定退休年齡后,勞動合同終止,勞動者主體資格自然滅失,雙方不再存在勞動法律關(guān)系,雙方之間的勞動亦不屬于勞動法上的勞動,而應(yīng)理解為與公務(wù)員、保姆等勞動一樣的廣義勞動 ,屬其他法律而非勞動法調(diào)整的范圍。
5、最高人民法院行政審判庭《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用〈工傷保險條例〉請示的答復(fù)》(2010年3月17日,(2010)行他字第10號)不適用本案
(1)上述答復(fù)不屬于司法解釋,不能作為審理案件的依據(jù)
《最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定》(法發(fā)[2007]12號)規(guī)定,最高人民法院的司法解釋應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會討論,形式分為“解釋”、“規(guī)定”、“批復(fù)”和“決定”四種,并由最高人民法院以公告形式發(fā)布。
上述答復(fù)僅是最高人民法院行政審判庭的答復(fù),其法律效力遠(yuǎn)低于《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《社會保險法》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》以及最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》,無論是形成過程還是發(fā)布形式,上述答復(fù)都不屬于司法解釋范疇,更不能作為審理案件的法律淵源。
(2)上述答復(fù)所針對的問題是《山東省高級人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工作時間內(nèi)受傷是否適用〈工傷保險條例〉的請示》中提到的超過法定退休年齡的農(nóng)民工許長峰在工作期間發(fā)生交通肇事死亡案件,所答復(fù)的內(nèi)容也僅僅是“原則同意你院的傾向性意見。”因此,上述答復(fù)僅是最高人民法院行政審判庭對具體問題、具體個案提出的指導(dǎo)性意見,不具有普遍適用的效力。而本案是農(nóng)民工正常突發(fā)疾病死亡案件,與請示中所提到的案件性質(zhì)完全不同,根本不能適用上述答復(fù)對本案法律關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定。
(3)《社會保險法》和最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》頒布的時間是2010年9月和10月,均晚于上述答復(fù)的時間(2010年3月)。因此,從這一角度講,后頒布的法律和司法解釋與以前的答復(fù)不一致的,應(yīng)以后頒布的法律和司法解釋的規(guī)定為準(zhǔn)。
6、《社會保險法》與《工傷保險條例》規(guī)定,達(dá)到法定退休年齡不再享受工傷保險待遇
《社會保險法》第四十條規(guī)定,工傷職工符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件的,停發(fā)傷殘津貼,享受基本養(yǎng)老保險待遇。《工傷保險條例》第三十五條第一款第三項規(guī)定,工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后,停發(fā)傷殘津貼,按照國家有關(guān)規(guī)定享受基本養(yǎng)老保險待遇。從這一角度講,作為享受工傷待遇的前提基礎(chǔ),工傷確認(rèn)也應(yīng)以是否存在勞動關(guān)系為基礎(chǔ)的,達(dá)到法定退休年齡由于不再享受工傷保險待遇,自然不應(yīng)當(dāng)存在勞動(合同)關(guān)系的問題。
7、達(dá)到法定退休年齡后,用人單位無法定義務(wù)為勞動者辦理工傷保險.客觀上也無法辦理,因此,由用人單位承擔(dān)工傷風(fēng)險不公平、不合理
《社會保險法》規(guī)定,勞動者達(dá)到法定退休年齡,基本養(yǎng)老保險繳費不足1 5年的可以續(xù)繳,但卻沒有規(guī)定工傷保險費可以在勞動者達(dá)到法定退休年齡后可以續(xù)繳。《工傷保險條例》以及相關(guān)的社會保險費繳交規(guī)定也未明確勞動者達(dá)到法定退休年齡后的工傷保險費繳交情形。另一方面,工傷保險費的繳納按本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積,但同時用人單位應(yīng)報送人員情況表和人員增減明細(xì)表,實踐中,達(dá)到法定退休年齡勞動者退休后因減員不在報表之內(nèi)。勞動者退休辦理了退休手續(xù)并領(lǐng)取了養(yǎng)老金,但同時仍在用人單位工作,無論在社會保險統(tǒng)征還是不統(tǒng)征的地方,單獨就該部分勞動者征收工傷保險費在技術(shù)層面都是困難的。既然超過法定退休年齡的勞動者無法繳納工傷保險費,在沒有明確法律依據(jù)的情況下,要求用人單位承擔(dān)工傷保險統(tǒng)籌基金應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任就顯得不公平、不合理,也違背了社會保險統(tǒng)籌風(fēng)險社會承擔(dān)的社會法原理。
超過60歲繼續(xù)工作的農(nóng)民工朋友不在少數(shù),超過60農(nóng)民工勞動關(guān)系已經(jīng)不在法律規(guī)的范圍內(nèi)了。對于絕大部分崗位來說,60歲是個門檻,就達(dá)到了退休的年齡。但是對于超過60歲的勞動關(guān)系,勞動法也作出了明確的解釋。超過60 的就是勞務(wù)關(guān)系了。
如何收集證據(jù)證明勞動關(guān)系的存在?
哪些情形屬于事實勞動關(guān)系
原單位未解除勞動關(guān)系能否入職新單位
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